张北草原天路实景图。张北草原天路被游客誉为“中国的66号公路”，受到全国各地自驾游爱好者的追捧，成为网红打卡地。旅游旺季时，客日流量达到2.6万辆车次。带动全县7个乡镇、128个村庄的数万名群众稳定增收，如今的草原天路已成为一条名副其实的旅游路、产业路、民生路。摄影/赵永春
义合美新城内一对老人正在悠闲散步。张北县义合美新城安置区是河北省规模最大的易地扶贫搬迁和“空心村”治理安置区，老百姓搬出“穷窝”迁入“福居”，过上幸福的小康生活。摄影/王英军
贯彻新发展理念，推动经济绿色高质量发展
坚持创新驱动，强化发展硬核支撑。一是培育产业创新主体。河北工业大学张北产业技术研究院、河北农业大学张北乡村振兴研究院等一批重量级科研机构抢滩落户，建成省市级各类科创园、重点实验室12家。二是激发人才创新活力。吸引了新能源领域国家“万人计划”专家、创新创业“双百人才”及各类博士人才20多人，自主创新能力不断增强。打造了“张北人才家园”“西北人才公寓”项目，持续创新制度机制，项目科研资金、优惠住房、家属优待等政策保障红利不断释放。三是建设产业创新平台。作为省级开发区的张北经济开发区入驻项目41个，总投资551.2亿元，云计算、装备制造、有机食品加工“一区三园”的发展格局日渐强大，规上工业企业发展到50家，荣获“河北省工业转型示范县”。
坚持统筹协调，优化城乡发展布局。一是全面实施城市更新行动。深入推进国家新型城镇化试点建设，城镇化率达到69.33％，较2016年提高23.32个百分点，成功创建省级文明县城。建城区面积达21.5平方公里，城区绿地率达38.87%，被评为“国家园林县城”。二是大力实施乡村建设行动。实施了217个农宅空置率30%以上“空心村”治理工作,同步复垦土地12062亩，惠及67215户173829人。全省规模最大的易地扶贫搬迁和“空心村”治理安置区义合美新城等4个安置社区全面落成，贫困群众挪出穷窝、迁入福居。实施农村人居环境整治三年行动，绿化村庄10711亩，建成户厕11151座、美丽庭院和精品庭院78598座。三是构建便捷立体交通体系。全县公路总里程达到4066.76公里，被评为“四好农村路”省级示范县。张石、张承2条高速和7条国省干线畅通全域，穿境而过的太锡铁路取得重大进展，中都机场建设稳步推进，域内互通、域外互联的现代综合交通体系基本形成。
坚持绿色低碳，着力厚植生态优势。立足“首都两区”建设目标，牢固树立“两山”理论，深耕绿色发展理念，生态文明建设成果丰硕。统筹山水林田湖草沙系统治理，造林84.67万亩、休耕种草57万亩，全县综合植被盖度达到70%以上。累计退减水浇地11.1万亩，地下水位自2018年起连续三年回升，入选“国家第二批节水型社会建设达标县”。2020年PM2.5年均浓度降至19微克/立方米，空气质量优良天数占比94.8%，达到有监测记录以来最好水平，被评为“河北省大气污染综合治理先进县”。
坚持开放包容，打造现代产业体系。立足打造“河北一翼”发展定位，建设“京津冀绿色高质量发展新高地”的主基调，全面解放思想，推动县域绿色产业向更高层发展，产业链条更加完善，经济发展形势更加开放。大数据产业方面。阿里客服、天猫优选、真北云数等一批呼叫中心、结算中心和IT、DT培训中心相继落地投运，主营业务收入累计突破106亿元，实现数据经济向数字经济转变，大数据产业集群正在形成。张北云基地被评为“国家新型工业化产业示范基地”，入围“全省数字乡村试点名单”。新能源产业方面。聚焦“双碳”背景，推动新能源产业多元化发展，多能互补、“互联网+”智慧能源等一批引领科技前沿、具有全国示范意义的项目相继建成，新能源装机总规模稳居全省首位、全国前列。全域旅游方面。生态旅游全面融入京张体育文化旅游带发展大格局，形成了以草原天路生态观光带、中都草原特色文化带、县城游客集聚中心为主的“两带一中心”发展模式，是张家口市唯一入围“首批河北省级全域旅游示范区”的县区。现代农业方面。绿色有机认证总面积稳居全市第一，现代农业实现高端发展，“张北马铃薯”“张北莜麦”荣获国家地理标志产品认证，被评为“河北省农产品质量安全县”。高端装备制造方面。以运达风机、安塔塔筒、艾郎叶片等企业为代表，形成了较为完善的风电装备制造产业链条；高端装备产业园、科华逆变器、郎电科技等一批高端装备、零部件制造及配套服务基地落地，建成河北省坝上地区最大的可再生能源高端装备、零部件制造及配套服务产业集群。
坚持共建共享，提升人民生活品质。脱贫成果接续巩固。张北县把“不发生规模性返贫”提升为“零返贫”，全面做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。成立防返贫中心，构建了“一个体系+五项机制”闭环监测体系，精准分析、精准帮扶，全面阻断返贫风险。社会保障更加完善。就业工作稳步推进，城镇登记失业率稳定在3.2%以内，城乡居民低保、医保、养老保险实现应保尽保，住房保障更加有力，农村互助养老新模式全面开启，免费公交投入运行。教育事业稳步发展。实施了一批教育基础设施建设工程，城乡办学条件全面上档升级；高考成绩连创佳绩，全县本科上线人数居全市各县区第一；职业教育多元发展，对口升学率连续五年稳居全市第一。卫生事业成果丰硕。县医院内科病房楼迁建项目、中医院救治能力提升项目主体完成，乡镇卫生院与村卫生室一体化管理实现全覆盖，“互联网+医疗健康”项目落地实施，群众就医更加便捷实惠。文体事业繁荣发展。元中都国家考古遗址公园、图书馆、文化馆服务功能更加完善，公共文化服务水平显著提升；制定出台了《张北县冰雪产业发展规划》，BMW越山向海人车接力赛、全国大企业桥牌公开赛成为常驻赛事，连续举办两届冰雪运动会，群众参与热情日益高涨。社会大局和谐稳定。全县安全生产形势平稳，社会治安防控体系建设深入推进，一大批信访积案和历史遗留问题得到妥善解决；依法行政更加规范，依法治县成效明显；坚持依法处理民族宗教事务，民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好局面进一步巩固。
绿色高质量发展实践案例
案例一：历史性实现整县脱贫摘帽
建档立卡伊始，全县建档立卡47948户90570人，贫困发生率29.63%，是河北省和北京市周边贫困人口最为集中的县区之一，1994年被确定为国家扶贫开发工作重点县，2011年被列入国家扶贫开发燕山——太行山连片特困片区县，2017年被确定为河北省十个深度贫困县之一。
近年来，张北县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，精准施策、合力攻坚，脱贫攻坚工作取得了全面胜利。2020年，张北县199个贫困村、35639户63179名贫困人口全部出列，高质量脱贫摘帽，与全国全省全市一同步入小康社会。张北县建档立卡工作被国务院扶贫办确定为全国典型，稳岗就业工作被评为“全国优秀扶贫案例”，连续三年省考进入“好”的等次，被评为“全省脱贫攻坚先进集体”，张北县小二台镇德胜村荣获“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。
一是构建了一支奋发有为的扶贫队伍。张北县构建起“一组、一会、一办、两队、25个专班”的大扶贫工作格局，全县366个驻村工作队、8249名帮扶责任人投身扶贫一线，国务院办公厅、北京市西城区、省政府办公厅等定点帮扶单位，华夏人基金会、香港周凯旋基金会等社会力量及县内12家商协会、167家企业倾情帮扶，凝聚了决战贫困、决胜小康的强大合力。
二是实施了一系列精准覆盖的扶贫产业。张北县累计投入各类扶贫资金24.29亿元，实施项目1468个，涵盖农村发展所有领域。旅游扶贫、生态扶贫等四大扶贫产业成为贫困人口持续增收的硬核支撑，光伏扶贫模式得到了省领导的肯定性批示。龙头企业带动、产业基地示范、资产收益分红等多措并举，贫困群众增收渠道全面拓宽。全县贫困人口人均纯收入达到建档立卡伊始的4.2倍，集体经济“空白村”历史性消除。
三是出台了一系列坚实有力的保障政策。建成河北省规模最大的易地扶贫搬迁和“空心村”治理安置区义合美新城等4个安置社区，4204户9426人易地扶贫搬迁人口全部挪出穷窝、换掉穷业、拔除穷根。特别是，加快推进农业转移人口市民化，在义合美新城安置区推行“民改居”试点，探索推行了“三化、五全、三不变”大型集中安置区科学治理体系和“4+2+1”社区服务机制，党建引领作用充分突显，便民服务水平不断优化。全县366个行政村通村道路硬化全域覆盖，农村危房和因贫失学辍学问题动态清零，村卫生室和安全饮水健康扶贫全面普惠。科学构建起“一个体系”“五项机制”紧密衔接的防返贫大格局，1816户3396名监测对象全部精准帮扶到位，实现致贫返贫“双零”目标。
张北县坝头草原天路实景拍摄，良好的生态环境在张北县随处可见。张北县立足“首都两区”建设目标，牢固树立“两山”理论，深耕绿色发展理念，生态文明建设成果丰硕。先后被评为“河北省大气污染综合治理先进县”，成功入选“国家第二批节水型社会建设达标县”。
案例二：打造全绿色、全链条的高质量现代产业体系
产业发展是一个地区经济发展的重要支撑，其关键在于立足实际、找准定位，发挥优势、集群发展。张北县特色主导产业迅猛发展，主要得益于新发展理念指导和资源政策优势的利用，全面提升产业链、供应链、创新链现代化水平，全力实施“四个倍增”计划，打造“一带两区一基地一平台”、逐步形成“4+1”支撑多元、布局合理、链条高端具有全国竞争力的现代化产业体系。
大数据产业集聚发展。张北云计算产业基地起步于2012年6月，2015年3月正式启动建设，远期规划建设四大园区。制定出台了《张北云计算产业基地规划》，对全县未来发展格局进行高起点规划、战略性定位和科学化布局，明确将云计算产业定位为京津冀地区乃至全国的“两基地、两中心、一枢纽”，以云计算前端的数据中心“中国数坝”效应正在隆起，未来将以后端数据清洗服务培训中心、呼叫中心和客户体验中心等新业态，大力推进数字产业化和产业数字化，打造京津冀最大的信息技术服务基地。目前，已运营项目6个，在建项目4个，拟建项目1个，全县服务器规模达到45万台。
新能源产业领航发展。立足打造国家可再生能源示范区的核心区，张北县先后引进了多能互补示范项目、微电网示范项目、“互联网+新能源”等产业融合项目，特别是建成10千伏世界首台全控性电力电子变压器，实现亿利2500千瓦光伏直流直供阿里大数据；“±500千伏张北柔性直流电网试验示范工程”组网投运，张北至雄安1000千伏特高压输变电通道全线贯通，彻底解决了新能源企业电力输出和就地消纳的问题。截至目前，全县已形成涵盖风电、光伏、储能、光热、生物质、天然气的“全类型”新能源开发体系，新能源装机总规模达到707.3万千瓦，形成了集“发、输、储、用、检测、设备制造、科研示范”等为一体的新能源产业链条。
全域旅游融合发展。抢抓2022年冬奥会、京津冀协同发展、首都“两区”和河北“两翼”建设等重大战略机遇，建成省级乡村旅游重点村2个、国家4A、3A级景区及重点文物保护单位等精品景点23处，格致野奢、德胜民俗村等一批特色小镇形成独具魅力的乡村风景线，各类宾馆饭店民宿客栈4000多家，床位6万多张，旅游从业人员5万多人。草原音乐节、草原天路享誉全国，草原天路被交通部评为“最有诗意的路”，“一纵两横”三条精品旅游带畅游全域，张北“一心、一环、两道、五区”的全域旅游发展格局已经基本形成，旅游接待人数连续十年保持两位数增长。
现代农业品牌化发展。组织化、规模化、有机化程度不断提升，家庭农场和农业合作社发展到1174家，其中省级以上示范合作社和家庭农场达到35家；24家企业、42个产品获得农业农村部绿色有机认证，认证总面积达到7.1万亩；建成食用菌标准化生产基地和生产加工仓储，积极打造优质燕麦示范园区、优质奶源基地、生猪养殖示范区，全县农业产业重点龙头企业发展到33家，其中省级重点龙头企业11家；大力推动马铃薯、错季蔬菜产业、甜菜、杂粮杂豆等特色种植产业发展，实施订单甜菜4万亩、有机燕麦35万亩、藜麦1万亩、特色杂豆5.6万亩；水培蔬菜、麒麟西瓜等一批面向细分市场的特色果蔬种植，成为全县现代农业发展新的亮点。
建设高端装备制造体系化发展。聚焦优势产业发展需求，构建高精度、高品质、批量定制化高端装备制造体系。大力引进服务器整机、网络设备、移动终端等大数据装备制造企业，落地一批数据中心电力系统、暖通系统、电源系统等各类机电配套设备生产、维护和再利用企业，推动数字经济全链条发展。以创建军民产业融合科技园为载体，培强郎电飞机零部件研发制造，引进一批示范企业，不断深化军民融合发展。
